《關(guān)于深入推進落后產(chǎn)能退出工作的實施意見》文件解讀

一、出臺背景

加快淘汰落后產(chǎn)能即是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，也是實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。圍繞我市“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”的目標要求，為持續(xù)深入推進我市落后產(chǎn)能的退出，加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步加大我市化工、鑄造、熱電、印染等重點行業(yè)的整治和低端落后產(chǎn)能退出力度，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定《關(guān)于深入推進落后產(chǎn)能退出工作的實施意見》。

二、政策依據(jù)

主要依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和國家工信部等十六部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）文件精神。

三、主要內(nèi)容

（一）重點行業(yè)范圍：重點圍繞化工、鑄造、熱電、印染等行業(yè)，深入開展安全環(huán)保整治提升，加大落后產(chǎn)能退出力度，全面完成整治提升目標任務(wù)，促進相關(guān)重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）重點企業(yè)：使用國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)裝備及工藝的企業(yè)；生產(chǎn)國家已明令淘汰的落后產(chǎn)品的企業(yè)；未達到國家行業(yè)準入條件（規(guī)范）的企業(yè)；發(fā)生較大影響的安全、環(huán)保、消防等事故的企業(yè)；環(huán)保、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生防護、耗能、排放等不達標、群眾反響大、投訴多的企業(yè)；存在重大隱患，限期整改不到位的企業(yè)。

（三）工作步驟。主要分為五個階段。每年4月底前，各鎮(zhèn)街園區(qū)上報計劃；9月底實施關(guān)停企業(yè)設(shè)備拆除；11月底前上報關(guān)停檔案；12月開展現(xiàn)場驗收；次年10月底前完成獎勵工作。

（四）保障措施。主要包括，成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局等相關(guān)部門為成員的市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市工信局。

《關(guān)于深入推進落后產(chǎn)能退出工作的實施意見》的出臺，進一步明確了淘汰對象和范圍，提供了政策支持，將更加有力的實現(xiàn)資源、要素高效分配，以助推工業(yè)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（解讀：江陰市工業(yè)和信息化局）