關(guān)于2021年度推進(jìn)依法行政工作情況的報(bào)告

今年以來(lái)，江陰市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治江陰建設(shè)目標(biāo)要求，以保障和改善民生為主線(xiàn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“法治民政”建設(shè)，為促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、主要工作成效

（一）夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。局黨委高度重視民政法治工作，把法治民政建設(shè)納入重要議事日程，作為現(xiàn)代民政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。結(jié)合工作實(shí)際，明確各業(yè)務(wù)條線(xiàn)責(zé)任分工，從上到下健全組織網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、層層落實(shí)的工作責(zé)任體系。二是規(guī)劃統(tǒng)籌到位。局黨委多次召開(kāi)會(huì)議，立足全局謀劃，將法治建設(shè)納入全市民政工作要點(diǎn)，制定《2021年度民政局普法工作計(jì)劃》，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。三是各項(xiàng)保障到位。明確由局辦公室具體負(fù)責(zé)日常法治宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)，為全局法治工作順利開(kāi)展提供人員保障。將硬件設(shè)施、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、律師服務(wù)等列入局經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，為法治工作規(guī)范有序推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治培訓(xùn)、決策咨詢(xún)等方面專(zhuān)業(yè)保障作用。印發(fā)普法宣傳冊(cè)，制作法制宣傳欄，建設(shè)微信公眾號(hào)，為法治建設(shè)提供宣傳保障。

（二）加強(qiáng)學(xué)法用法力度。認(rèn)真做好干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)學(xué)法制度。將法律學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)法計(jì)劃，今年共安排安全生產(chǎn)法、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、黨內(nèi)法規(guī)等集中學(xué)習(xí)6次，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用。二是堅(jiān)持全員培訓(xùn)，提升法律素養(yǎng)。積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《保密法》等共同法律法規(guī)，今年舉辦“民政學(xué)堂”5期，共計(jì)300人次參加培訓(xùn)，民政專(zhuān)業(yè)法規(guī)政策的理解應(yīng)用能力大幅提高。組織召開(kāi)“5.10”思廉月警示教育大會(huì)，從嚴(yán)從實(shí)抓好警示教育，為全體干部職工履行法律義務(wù)、依法依規(guī)履職筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持以考促學(xué)，濃厚學(xué)法氛圍。認(rèn)真組織公務(wù)人員網(wǎng)上學(xué)法考法，強(qiáng)化考核，跟蹤督導(dǎo)，確保每位學(xué)員按時(shí)完成網(wǎng)上學(xué)法考法。積極參加應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽、百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)、“民法典有獎(jiǎng)競(jìng)答”、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年保密知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，確保全員參與，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)，提高法治思維。認(rèn)真組織行政執(zhí)法證申領(lǐng)和換證考試，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，截至目前，我局共23人持有執(zhí)法資格證，3人持有執(zhí)法監(jiān)督證，行政執(zhí)法人員全部持證上崗。

（三）嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制規(guī)定，創(chuàng)新手段，豐富載體，提升普法宣傳效果。一是結(jié)合節(jié)日開(kāi)展主題普法宣傳。積極開(kāi)展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動(dòng)，宣傳貫徹《慈善法》，傳播慈善理念，弘揚(yáng)慈善文化。通過(guò)春節(jié)走訪(fǎng)慰問(wèn)、陽(yáng)光扶貧、“展民政義工風(fēng)采”志愿服務(wù)活動(dòng)等，深入宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策，提高困難群眾政策知曉率。二是結(jié)合中心工作做好普法宣傳。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展防范非法集資集中宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)老年人防范意識(shí)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。推進(jìn)養(yǎng)老顧問(wèn)制度，深入養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和社區(qū)，大力宣傳《江陰市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。舉辦社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估培訓(xùn)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)社會(huì)組織法規(guī)、章程，實(shí)現(xiàn)普法與規(guī)范管理相結(jié)合，提高依法活動(dòng)意識(shí)。依法辦理婚姻登記，舉行“局長(zhǎng)為您來(lái)頒證”“幸福澄雙對(duì)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)文明婚俗，傳承優(yōu)良家風(fēng)，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻新法規(guī)深入人心。三是通過(guò)信訪(fǎng)接待深化普法宣傳。牢固樹(shù)立為民服務(wù)、為民解困宗旨，積極參加“政風(fēng)熱線(xiàn)”、“空中熱線(xiàn)”等活動(dòng)，嚴(yán)格依法接訪(fǎng)，在解決群眾訴求的同時(shí)廣泛宣傳民政領(lǐng)域法規(guī)政策，效果顯著。今年截至目前，共接待、受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)7件次，“12345”電子工單465件，辦結(jié)率達(dá)100%、群眾滿(mǎn)意率100%，做到事事有回復(fù)，件件有結(jié)果。

（四）扎實(shí)推動(dòng)依法行政。按照民政部門(mén)工作職責(zé)，嚴(yán)格依法履職，規(guī)范行政行為。一是注重制度貫徹落實(shí)。根據(jù)相關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，對(duì)6大類(lèi)112個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)完善辦事指南，優(yōu)化運(yùn)行流程，有效提升政務(wù)服務(wù)效率。全面落實(shí)行政處罰和行政許可雙公示制度、開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查，提高執(zhí)法透明度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真組織規(guī)范性文件《江陰市提升老年助餐服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查等工作，夯實(shí)依法決策基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化基本民生保障。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)救助政策，精準(zhǔn)幫扶各類(lèi)困難特定群體，今年截至目前，共發(fā)放低保、殘疾、尊老金等政策性資金1.76億元，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行確認(rèn)和給付，托底保障困難群眾7.4萬(wàn)余人。開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等10項(xiàng)民生專(zhuān)項(xiàng)資金清理整治，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身權(quán)益，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。持續(xù)深化社會(huì)救助，健全社會(huì)救助三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，目前69條自編標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部發(fā)布。三是創(chuàng)新基層治理模式。以法治化為引領(lǐng)，完成全市28個(gè)空殼村撤銷(xiāo)建制任務(wù)和全市274個(gè)村（社區(qū)）村（居）委會(huì)換屆選舉工作，攝制云亭街道佘城村、云亭社區(qū)村（居）委會(huì)換屆選舉紀(jì)錄片，為無(wú)錫市兩委換屆選舉“試”出了經(jīng)驗(yàn)、提供了樣板。扎實(shí)開(kāi)展2021年度村規(guī)民約、居民公約聯(lián)合指導(dǎo)督查，全面考核驗(yàn)收我市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）274個(gè)村（社區(qū)）的村規(guī)民約、居民公約修訂完善情況，讓村規(guī)民約成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的“助推器”，治理有效的“活化劑”。聯(lián)合司法局開(kāi)展省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)鞏固提升年活動(dòng)，提升“三治”融合發(fā)展質(zhì)效，推進(jìn)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)“基礎(chǔ)牢固、質(zhì)量躍升”。法治項(xiàng)目“以‘四權(quán)’依法維護(hù)村（居）民自治”入選2021年度法治江陰建設(shè)惠民實(shí)事工程。四是提升社會(huì)組織監(jiān)管效能。推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示和法定代表人述職制度，加強(qiáng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理。有序組織年檢，下發(fā)未年檢、年檢不合格整改通知書(shū)112份，確保年檢整改事項(xiàng)按時(shí)完成。完成社會(huì)組織年度抽查，隨機(jī)抽取45家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督。開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

二、存在的不足

雖然我局依法行政工作取得了一些成效，但在開(kāi)展過(guò)程中也存在一定的不足。一是干部職工的法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，部分干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性不強(qiáng)，學(xué)法成效不夠明顯。二是法治宣傳教育工作的創(chuàng)新性不夠，運(yùn)用新媒體手段開(kāi)展普法宣傳工作力度不夠，效果有待進(jìn)一步提升。三是法制機(jī)構(gòu)力量薄弱，在對(duì)民政系統(tǒng)內(nèi)普法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)、考核等方面缺乏專(zhuān)業(yè)力量。

三、下步工作打算

法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，今后，我們將不斷查漏補(bǔ)缺，推陳出新，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮普法依法治理的作用，推動(dòng)“八五”普法新開(kāi)局，促進(jìn)法治民政建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法力度。不斷完善學(xué)法用法機(jī)制，加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，濃厚學(xué)法氛圍，教育引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高學(xué)法用法能力。

（二）進(jìn)一步豐富普法形式。創(chuàng)新工作思路和普法宣傳載體，豐富普法工作方式，多渠道開(kāi)展普法宣傳教育工作，全力提升普法宣傳工作效果。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法資格制度，把好執(zhí)法人員入口關(guān)，落實(shí)教育，強(qiáng)化管理，完善考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法治工作力量。

                                                                           江陰市民政局

                                                                                                                                              2021年12月8日