2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是加快建設法治政府的承上啟下之年。2018年全市依法行政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照市委十三屆五中全會部署要求，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展六大戰(zhàn)略，著力推動事關法治政府建設全局的體制機制創(chuàng)新，為建設“強富美高”新江陰提供有力法治保障。

一、深化政府職能轉(zhuǎn)變

1．推進審批制度改革。開展行政審批服務標準化試點，健全“不見面”審批服務體系，全面實施并聯(lián)審批、區(qū)域評估、電子審圖等舉措，持續(xù)鞏固提升“2440”改革成效。完善政務服務“一張網(wǎng)”，開展“減證便民”專項行動，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺建設，加快推進政務服務終端向村級延伸工作，完善市鎮(zhèn)村三級代辦服務體系。

2．深化商事制度改革。抓好“證照分離”改革，積極探索推進“照后減證”。全面深化企業(yè)登記全程電子化改革，年內(nèi)全面實現(xiàn)市場主體名稱自主申報；探索全程登記電子檔案管理應用；推進電子證照庫建設。

3．推進執(zhí)法體制改革。完善綜合執(zhí)法體制機制，實行行政處罰權、強制權的相對集中，嚴格按照公布的事項清單行使行政處罰權、行政強制措施權和其他行政權力；加強權力承接機關與原職能部門之間雙向溝通和業(yè)務對接，建立健全銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、案件移送抄告、監(jiān)督制約等運行機制，確保綜合執(zhí)法順利推進、高效運行。

4．創(chuàng)新基層社會治理。按照“全科式政務服務、全能型綜合執(zhí)法、全要素基層網(wǎng)格、全流程管服中心”的要求，全面完成鎮(zhèn)街行政管理體制改革，加強監(jiān)督考評，高質(zhì)量完成省級驗收評估。在市級全面推進的基礎上，開展徐霞客鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)級集成改革，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作向縱深發(fā)展。

5．全面推進政務公開。積極探索基層政務公開標準規(guī)范，通過“四化”建設，即平臺建設整合化、公開目錄清單化、公開流程制度化、展現(xiàn)形式簡單化，實現(xiàn)全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價的“五全”目標，推動我市政務公開工作標準化規(guī)范化運作。

二、提高制度建設質(zhì)量

6．完善規(guī)范性文件制定機制。建立完善規(guī)范性文件立項向社會公開征集制度。加強政府法制機構(gòu)在政府規(guī)范性文件制定中的主導和協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)和部門法制機構(gòu)的依法審查職能，規(guī)范政府規(guī)范性文件制定程序，強化合法性審查。拓寬社會公眾參與政府制定規(guī)范性文件渠道，建立健全公開征求意見反饋機制。

7．突出重點領域文件制定。堅持文件制定與改革決策、發(fā)展進程相銜接、相適應，文件制定主動適應改革和經(jīng)濟發(fā)展需要。重點推進服務集成改革、城市管理、公共租賃住房等方面規(guī)范性文件修改和制定，為引領推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。

8．強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。明確規(guī)范性文件制定主體并向社會公布，未經(jīng)確定公布的單位制發(fā)的規(guī)范性文件，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。加強規(guī)范性文件合法性審查，做到規(guī)范性文件“應審盡審、應備盡備、應改盡改”。加強規(guī)范性文件檔案管理，推行規(guī)范性文件全程留痕、立卷歸檔。選取《江陰市城區(qū)公共停車場（庫）管理辦法》《江陰市農(nóng)田水利工程管理辦法》等實施滿2年的規(guī)范性文件開展后評估。落實規(guī)范性文件定期清理制度，堅持立改廢并舉，及時全面清理規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會公布。

三、推進依法科學民主決策

9．加強重大行政決策規(guī)范化管理。完成江蘇省重大行政決策規(guī)范化管理試點工作，實行重大行政決策目錄化管理，推行重大行政決策網(wǎng)上運行，實現(xiàn)重大行政決策事項全過程網(wǎng)絡化運行管理和全程監(jiān)管。規(guī)范重大行政決策合法性審查，推行合法性審查法律意見書制度，加強重大行政決策案例指導。落實重大行政決策檔案管理制度，開展重大行政決策檔案專項評查。

10．深化政府法律顧問制度。加強法律顧問規(guī)范化管理，健全法律顧問參與機制，完善考評機制，強化作風建設，充分發(fā)揮政府涉法“智囊團”作用。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，在市政府法律顧問制度基礎上，推動法律顧問制度向各行政機關、鎮(zhèn)街、村延伸。

四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11．深入推進綜合執(zhí)法。編制下發(fā)市鎮(zhèn)兩級相對集中處罰權事項清單和其他職權事項清單，加強對綜合執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。健全完善綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，及時研究解決綜合執(zhí)法工作問題，確保綜合執(zhí)法工作高效運行。

12．試行行政執(zhí)法“三項制度”。在全市行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局試行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度，優(yōu)化完善綜合執(zhí)法流程。

13．加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進一步加強行政執(zhí)法人員培訓考核。組織實施綜合執(zhí)法培訓工作，建立完善執(zhí)法人員常態(tài)化培訓機制，努力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

14．創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。圍繞社會公眾反映強烈的問題、行政復議中發(fā)現(xiàn)的共性問題組織開展專項行政執(zhí)法檢查。發(fā)揮綜合執(zhí)法系統(tǒng)作用，推行隨機抽查執(zhí)法人員、隨機抽查執(zhí)法案卷、公開行政執(zhí)法過程的“雙隨機、一公開”監(jiān)督模式，加強行政執(zhí)法全過程監(jiān)督，完善行政執(zhí)法案卷評查方式，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進嚴格公正文明執(zhí)法。

15．推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。進一步完善“兩法銜接”工作機制，加強與檢察機關協(xié)調(diào)，啟用江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

．強化考核評價。<span style="font-family: 仿宋_GB2312;" times="" new="" ar-sa;"="" zh-cn;="" en-us;="" 1.0pt;="" "times="" roman";="">把依法行政工作成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價體系。提升依法行政考評標準，規(guī)范考評程序，采用日常考評與重點督查相結(jié)合的方式，提高考評工作的針對性和實效性。